据金融时报9月24日报道，中国人民银行日前发布《中国农村金融服务报告》称，农业保险、信贷抵押担保、农村信用体系建设以及农村地区的金融生态环境等方面还存在一些问题，尚不能完全适应农村金融发展的要求。今后进一步深化农村金融改革的过程中，将鼓励农村金融产品和服务创新，大力发展农业保险、农产品期货和定单农业，稳步推进农村利率市场化。
《报告》称，2003年以来，农村金融改革以深化农村信用社改革为重点，农业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行和农业保险等各项改革稳步推进。
近几年，保险业在服务“三农”方面进行了积极探索，农业保险得到较快发展。2007年，中央财政首次对农业保险给予补贴，选择6省(区)的5种主要农作物开展试点，对农业保险的发展产生了重要的推动作用。6省(区)主要农作物承保面积1.48亿亩，占试点地区播种面积的70%。同时，生猪和能繁母猪保险取得明显成效。2007年，全国共承保能繁母猪3070万头，超过全国存栏总量的60%。
截至2007年底，保险业开办的“三农”保险险种达160余种，保险公司服务网点基本覆盖了全国广大乡村，仅中国人寿、太平洋人寿和平安人寿3家寿险公司在县域地区的机构总数就达4,380多个，拥有农村网点(含保险站、所)16,087个，网点延伸到全国大部分自然村，并培养了一大批农村保险队伍。农业保险覆盖全国4,980.85万(户次)农户，保险金额达到1,126亿元；保费收入达到51.84亿元，同比增长514.95%。
《报告》同时指出，尽管近年来我国农村金融服务已大幅改善，但农村金融是我国金融体系中的薄弱环节，仍存在不少的困难和问题。其中之一就是，农业保险、信贷抵押担保、农村信用体系建设以及农村地区的金融生态环境等方面还存在一些问题，尚不能完全适应农村金融发展的要求。当前农业保险的规模与农村经济对农业保险的需求不相称。2007年，农业保险保费收入仅51.8亿元，承保农作物2.31亿亩，大小牲畜5,771.39万头(只)，家禽3.25亿羽(只)，仅能够为农业生产提供1126亿元风险保障。
中国人民银行农村金融服务研究小组分析认为，农业保险发展滞后，一方面导致“三农”经济收入平稳增长缺乏保障；另一方面也导致农村金融市场的信贷风险较高，是农村金融机构不良贷款率较高的重要原因。
数据显示，2007年末，全部县域金融机构不良贷款平均占比13.4%，远高于同期全国4家大型商业银行8.4%的不良贷款率平均水平。2007年末，东北、中部和西北地区县域金融机构不良贷款率分别为29.9%、20.4%和16.4%，高于全部县域平均水平16.2、7.0和3.0个百分点。
《报告》透露了我国进一步深化农村金融改革的基本思路：坚持在农村地区提供符合基本需求的低成本金融服务；完善风险管理模式，实现金融机构的可持续发展；继续推进农村金融组织和产品创新，构建适度竞争的金融市场；加强农村金融政策与其他政策配合，利用政策扶持推进农村金融改革；发挥地方政府在推动农村金融服务发展中的作用。
具体到保险业，下一步将大力发展订单农业，鼓励开展与订单农业相结合的农村信贷产品创新。鼓励发展以农业订单为依据的跟单农业保险，鼓励商业性保险公司开拓农村保险市场。进一步完善农村地区的信贷市场、保险市场、期货市场，建立功能完备、分工合作、竞争适度的农村金融市场体系。探索发展农业信贷保险，发挥保险在农村信贷中的保障作用。
来源：世华财讯 |
