国家应在资金、财税、利率等多方面给予政策扶持，使农村的资金留在农村
目前城乡金融二元对立的现象突出，农村金融体制改革滞后，农村金融资源稀缺。建议适应农村多层次金融需求，构建功能互补、产权明晰、可持续发展的农村金融体系：
以优惠政策鼓励农业银行和农业发展银行服务农村发展。在农业银行面向“三农”金融服务改革试点的基础上，引导农业银行和农业发展银行服务重心下沉，根据行政区划或人口数量，设立一定密度的网点；试行国外已有成功经验的涉农贷款免税模式，鼓励银行在银监会允许范围内面向农村和农民开展较大数额的贷款业务。
深化农村信用社改革，强化支农职能。一是改革农村信用社产权制度，明晰产权关系，完善法人治理结构，转换经营机制；二是改革农村信用社管理体制，将农村信用社的管理交由省级政府负责；三是国家在资金、财税、利率等多方面给予政策扶持，改变利率管制太严，农村金融机构成本高、利润空间小的状况，实行浮动利率，使农村的资金留在农村。
大力发展民间金融组织，鼓励发放小额贷款。农村小额贷款是世界公认的适合农村的贷款方式和融资方式。以我国首家乡镇银行为例，目前开办的乡镇银行贷款业务分小额农户贷款、微小企业贷款、专业农户贷款三类。这种新型金融组织从诞生起，就以其灵活简便、面向农村而受到广泛欢迎。
（责任编辑：侯静）
来源：《人民日报》 作者：李国璋 |
