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河北省农村信用社改革成效显著

2005年是河北省深化农村信用社改革的关键一年。河北省联社坚持用科学发展观统领各项工作,把巩固和发展改革成果作为第一要务,改革及经营管理工作稳步推进,各项工作取得了可喜成绩。
   截至2005年底,全省农村信用社存款余额达到2267.6亿元,较年初增长207.3亿元,继续稳居全省各金融机构之首。各项贷款余额1355亿元,比上年增加167亿元,全辖不良贷款余额及占比均实行大幅下降,资本充足率显著提高,经营效益继续好转,抗风险能力与盈利能力进一步增强。
   一是统筹兼顾,深入扎实推进改革试点工作。基本完成了省、市、县三级管理体系建设,初步形成了政令畅通、运转协调的管理体制,农村信用社新的管理体制的作用和优势开始显现。超额完成了预定的增资扩股任务,资格股、投资股占比得到进一步提高。依托各级党委、政府和有关部门的大力支持,充分发挥农村信用社的清收主体作用,严格实行责任清收,加强清收任务考核,集中力量打好清收不良贷款“攻坚战”,有效地改善了农村信用社资产质量。及时加强与有关部门的沟通协调,认真做好各项扶持政策的申请争取、跟踪落实工作。经过多方共同努力,完成了全省农村信用社专项中央银行票据认购,保值储蓄贴补息、税收减免、亏损社社员股金分红补贴等几项扶持政策也逐步落实。稳步推进县级联社产权组织形式改革,选择了衡水市桃城区、景县和唐山市丰润区3家县级联社开展了统一法人试点工作,其中桃城区、景县两家统一法人社在年底前已经开业。
   二是强化管理,努力推动经营管理的规范化。全面整章立制,陆续制定了50多项系统性规章制度、30多项省联社内部规章制度,初步形成一套覆盖到农村信用社工作岗位、流程、环节和主要风险点的制度体系,为实现规范化发展提供了制度保证。深入开展常规性、日常性、专项性稽核检查工作,加大对重点业务、重点岗位、重点环节的稽核检查力度。针对查出的问题,明确责任人,提出整改的具体要求和完成时限。加强财务和费用开支管理,突出重点环节,督促各级农村信用社严格执行固定资产购建审批和大额财务开支审批制度,严格实行费用率综合考核,加强对农村信用社费用开支的检查,努力把费用水平控制在合理范围之内。严控新增贷款质量,从严控制信贷投向,提出“六条禁令”,提出新增贷款不良率不能突破3%这一“红线”。同时,对改革以来因失职渎职、玩忽职守、有章不循、违规放贷形成的新增不良贷款,实行问责制,严肃追究有关人员的责任。通过加强管理,初步遏制了信贷管理混乱、不良贷款攀升势头。严肃查处违法违规行为,组织全辖开展案件专项治理工作,查处案件坚持“一个重点、四个必查”:即反映重大经济问题的重点查处;群众集体上访的必查,署名举报、反映问题线索具体的必查,反映领导干部违法违纪问题的必查,反映违规贷款形成资产损失的必查。坚持“预防为主、群防群治、突出重点、保障安全”的方针,强化安全保卫工作,全面抓好人防、物防、技防工作,落实农村信用社安全设施三年达标规划,加大安全防范设施投入,认真做好重要岗位排查工作和安全防范意识教育。
   三是积极稳妥地全面清理撤销代办站。省联社在充分调查研究的基础上,指导全省农村信用社开展了全面清理撤销代办站工作。作为一项重大的体制性改革举措,撤销代办站取得了多重效果,一是解除了农村信用社日益沉重的费用支出压力,二是避免了因代办站案件频发造成的资金损失和信誉损害,三是为农村信用社安置富余职工创造了条件。
   四是改善服务,支持经济发展力度不断加大。贷款投放继续向“三农”倾斜。截至2005年末,全辖农业贷款余额768.4亿元,比年初增加51.9亿元,占全省金融机构农业贷款的91%,极大地发挥了农村金融主力军的作用。根据国家宏观经济政策,不断调整和优化贷款投向。在满足“三农”贷款需求的同时,大力支持具有区域优势和特色的农业产业化龙头企业,加大对区域主导产业中的骨干企业的扶持力度。
   2006年,河北省联社将紧紧围绕实现农村信用社全面、协调、可持续发展这一主题,以全面组建统一法人社、深入开展行风建设、加快推进县级联社等级管理为主要抓手,统筹落实改革、管理和发展的各项任务,进一步完善法人治理结构,转换经营机制,加强内部控制建设,转变业务增长方式,加强领导班子和员工队伍建设,加快全省农村信用社综合业务网络建设,为顺利实施河北省农村信用社第一个五年发展规划开好局,起好步。
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